Un informe del ex ministro de Trabajo de Santa Fe, Juan Manuel Pusineri, analiza los alcances de la nueva ley de ART en la provincia y cuestiona si realmente reducirá la litigiosidad y los costos empresariales.
La reciente Ley 14.437, que reforma el sistema de ART en la provincia de Santa Fe, promete disminuir la litigiosidad para aliviar los costos de las empresas. Sin embargo, un informe elaborado por el ex ministro de Trabajo, Juan Manuel Pusineri, pone en duda los fundamentos de la normativa y sugiere que no aborda las causas estructurales del problema.
Comparación entre Santa Fe y Córdoba
Uno de los argumentos oficiales sostiene que el alto índice de juicios encarece la alícuota que pagan las empresas. No obstante, datos de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) para 2025 muestran que, si bien Santa Fe registró 13.864 juicios frente a los 6.085 de Córdoba, la alícuota promedio en Santa Fe es del 4%, apenas 0,4% superior a la cordobesa (3,6%). Esto sugiere que la litigiosidad no es el único factor determinante del costo del sistema.
El origen de los juicios
El informe de Pusineri señala que el verdadero motor de los juicios es el rechazo sistemático de las enfermedades profesionales por parte de las ART y las Comisiones Médicas. En Argentina, la cobertura de estas patologías es inferior al 10%, mientras que la OIT estima que representan entre el 35% y el 40% de las contingencias. Al rechazar los siniestros por criterios formales, sin analizar el nexo causal, los trabajadores se ven forzados a recurrir a la justicia, donde los jueces suelen reconocer la lesión.
Impacto en las empresas
Este mecanismo genera un perjuicio directo para las empresas: al rechazar el siniestro, la ART se desentiende, el caso pasa a considerarse enfermedad inculpable y la empresa debe hacerse cargo del salario del trabajador durante la licencia. La reforma, según el análisis, actúa sobre los síntomas (los juicios ya iniciados) pero ignora la enfermedad de fondo: un sistema que empuja al trabajador al juzgado al negarle cobertura básica.
Críticas a la nueva ley
La Ley 14.437 apunta a que las decisiones de los jueces coincidan forzosamente con lo que dictan las Comisiones Médicas, sin evidencia de que la litigiosidad se deba exclusivamente a la ética de abogados y peritos. Para los especialistas, la reforma termina siendo un traje a medida de las aseguradoras, dejando tanto a trabajadores como a pequeñas y medianas empresas en el mismo laberinto de incertidumbre y costos que se pretendía solucionar.